Дипломная работа: Совершенствование системы управления муниципальным образованием (на материалах МО «Понинское» Глазовского района) (51 стр.)

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ
1.1. Сущность и роль системы управления муниципальным образованием
1.2. Элементы системы управления муниципальным образованием, их характеристика
1.3. Правовое регулирование системы управления муниципальным образованием
2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ПОНИНСКОЕ» ГЛАЗОВСКОГО РАЙОНА
2.1. Общая характеристика Муниципального образования «Понинское»
2.2. Показатели социально-экономического развития Муниципального образования
2.3. Оценка эффективности системы управления Муниципального образования
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ПОНИНСКОЕ» ГЛАЗОВСКОГО РАЙОНА
3.1. Разработка предложений по совершенствованию системы управления, реализация социально-экономических вопросов
3.2. Эффективность разработанных предложений по совершенствованию системы управления Муниципального образования «Понинское» Глазовского района, по реализации социально-экономических вопросов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Важную роль в системе государственного управления на местах играет муниципальное управление. С помощью системы муниципального управления осуществляется обеспечение государственных функций органов власти и развитие конкретного муниципального образования. Оно направлено на улучшение социально-экономических показателей, инвестиционного климата и уровня жизни граждан муниципального образования. Через систему муниципального управления осуществляется регулирование деятельности субъектов предпринимательства, в том числе малого бизнеса.
Таким образом, актуальность темы данной работы состоит в том, что сегодня в условиях кризисных явлений в экономике страны и нехватке бюджетных средств от эффективности управления в муниципальном образовании зависит стабильность и социально-экономическое развитие муниципального образования в целом.
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере системы управления в муниципальном образовании «Понинское» Глазовского района.
Предметом исследования механизм управления в Муниципальном образовании «Понинское» Глазовского района.
Цель исследования состоит в разработке предложений по совершенствованию системы управления Муниципального образования «Понинское» Глазовского района.
В соответствии с целью были поставлено решение следующих задач:
 изучить сущность и роль системы управления муниципальным образованием;
 изучить элементы системы управления муниципальным образованием, их характеристику;
 изучить правовое регулирование системы управления муниципальным образованием;
 исследовать общую характеристику Муниципального образования «Понинское» Глазовского района;
 исследовать показатели социально-экономического развития Муниципального образования «Понинское» Глазовского района;
 провести оценку эффективности системы управления Муниципального образования «Понинское» Глазовского района;
 разработать предложения по совершенствованию системы управления, реализация социально-экономических вопросов;
 исследовать эффективность разработанных предложений по совершенствованию системы управления Муниципального образования «Понинское» Глазовского района, по реализации социально-экономических вопросов.
К методам исследования относится анализ, обобщение, экспертные оценки, графический метод.
К источникам относится учебная литература, статьи в периодической печати, аналитические материалы органов государственной власти и экспертов, а также такие нормативно-правовые акты как ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Теоретические аспекты системы управления в муниципальном образовании были рассмотрены в трудах Ахметовой К.В., Багандова Р.М., Ершова В.А., Журавлевой К.А., Селдушева В.Н. и др.
Работа включает в себя введение, три главы, заключение и библиографический список. Во введении обозначена актуальность, поставлена цель и задачи работы. В первой главе изучены теоретико-правовые основы системы управления муниципальным образованием. Во второй главе проведен анализ системы управления Муниципального образования «Понинское» Глазовского района. В третьей главе разработаны предложения по совершенствованию системы управления Муниципального образования «Понинское» Глазовского. В заключении подведены итоги по всей работе.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Муниципальное управление — это функция местных органов власти, которая направлена на повышение качества жизни граждан муниципального образования (муниципалитета). В процессе муниципального управления органы местной власти (к примеру, отдел образования, отдел промышленности и т.д.) взаимодействуют с различными субъектами (к примеру, образовательные организации, торговые предприятия и т.д.), которые находятся в границах муниципального образования.
Субъектами муниципального управления являются: муниципальные органы (МСУ); муниципальные должностные лица. Объектом муниципального управления выступает муниципальное образование (муниципальный район, городской округ, внутригородская территория города федерального значения, городское поселение и сельское поселение). Местное самоуправление в муниципальном районе осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Удмуртской Республики, решениями, принятыми на местных референдумах и иными муниципальными правовыми актами.
По́нинское — муниципальное образование со статусом сельского поселения в составе Глазовского района Удмуртии. Структуру органов местного самоуправления Муниципального образования «Понинское» Глазовского района составляют: Совет депутатов Муниципального образования «Понинское» Глазовского района; глава муниципального образования – глава Муниципального образования «Понинское» Глазовского района; администрация Муниципального образования «Понинское» Глазовского района; контрольно-счетный орган муниципального образования - Контрольно-счетная палата Муниципального образования «Понинское» Глазовского района.
В целом показатели социально-экономического развития МО «Понинское» Глазовского района за 2016-2018 гг. ухудшились в связи с ухудшением экономической обстановкой в регионе в целом. В целом основные показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления Муниципального образования «Понинское» Глазовского района в сфере экономического развития за 2016-2018 гг. ухудшились. В целом основные показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления Муниципального образования «Понинское» Глазовского района в сфере организации муниципального управления за 2016-2018 гг. улучшились. К ним относятся: уменьшение числа предприятий; снижение численности работников малых предприятий; снижение площади земельных участков, которые подлежат налогообложения; снижение прибыльных сельскохозяйственных предприятий; снижение численности жителей.
В качестве мер по совершенствованию системы управления, реализации социально-экономических вопросов Муниципального образования «Понинское» Глазовского района было предложено реализовать следующие меры:
 предоставление льгот новым предприятиям по тарифам на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение;
 бесплатное предоставление новым предприятиям в аренду на два года земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;
 предоставление налоговых льгот новым сельскохозяйственным предприятиям по оплате налога на имущество на период два года с начала деятельности;
 частичное финансирование расходов для индивидуального жилищного строительства жителям Муниципального образования «Понинское» Глазовского района.
В целом основные показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления Муниципального образования «Понинское» Глазовского района в сфере экономического развития и организации муниципального управления за 2016-2018 гг. осле предложенных мер улучшатся.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (действующая редакция от 04.11.2019).
2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон № 131-ФЗ (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
3. О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон № 25-ФЗ (с изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. 2007. № 10. Ст. 1152.
4. Ахметова К.В. Ключевые направления реформирования системы муниципального управления // Гуманитарные научные исследования. 2017. № 12 [Электронный ресурс]. - URL: http://human.snauka.ru/2017/12/24713 (дата обращения: 11.05.2019).
5. Бабун Р. В. Организация муниципального управления. - М.: Питер, 2015. 336 c.
6. Багандов Р.М. Роль местного самоуправления как института гражданского общества // Молодой ученый. 2018. №21. С. 321-323.
7. Балашов А.И. Экономическая теория: Учебник. - М.: ЮНИТИ, 2015. 527 c.
8. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник для академического бакалавриата. - Люберцы: Юрайт, 2016. 494 c.
9. Васильев В.П. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие. - М.: ДиС, 2014. 352 c.
10. Гегедюш Н.С., Масленникова Е.В., Мокеев М.М. и др. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие для прикладного бакалавриата. - Люберцы: Юрайт, 2016. 238 c.
11. Гимазова Ю. В. Государственное и муниципальное управление. Учебник. - М.: Юрайт, 2016. 454 c.
12. Государственное и муниципальное управление. - М.: ИНФРА-М, 2016. 416 c.
13. Гусейнов Р.М. Макроэкономика: Учебное пособие для бакалавров. - М.: Омега-Л, 2014. 254 c.
14. Ершов В.А. Государственное и муниципальное управление. - М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2017. 256 c.
15. Журавлева Г.П. Экономическая теория. Макроэкономика -1, 2. Метаэкономика. Экономика трансформаций: Учебник. - М.: Дашков и К, 2016. 920 c.
16. Журавлева К.А. Сущность местного самоуправления // Молодой ученый. 2018. №43. С. 113-115.
17. Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление в России. - М.: Феникс, 2014. 738 c.
18. Кобилев А.Г., Кирнев А.Д., Рудой В.В. Муниципальное управление и социальное планирование в муниципальном хозяйстве. - М.: Феникс, 2018. 496 c.
19. Кузнецов Б.Т. Макроэкономика: Учебное пособие. - М.: ЮНИТИ, 2014. 463 c.
20. Кульков В.М. Макроэкономика: Учебник и практикум. - Люберцы: Юрайт, 2016. 375 c.
21. Мельков С.А., Перенджиев А.Н., Забузов О.Н. Государственное и муниципальное управление. Введение в специальность. Конспект лекций. Учебное пособие. - Москва: Машиностроение, 2016. 196 c.
22. Местное самоуправление и муниципальное управление / Под ред. А.С. Прудникова, М.С. Трофимова. - М.: ЮНИТИ, 2016. 553 c.
23. Мухаев Р. Т. Система государственного и муниципального управления. М.: Юнити-Дана, 2015. 688 c.
24. Наумов С.Ю. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие. - М.: Дашков и К, 2016. 556 c.
25. Парахина В. Н., Галеев Е.В., Ганшина Л.Н. Муниципальное управление. М.: КноРус, 2016. 496 c.
26. Постовой Н.В. Муниципальное управление: планирование, собственность, компетенция. – М.: ИД «Юриспруденция», 2014. 144 с.
27. Правовое обеспечение государственного и муниципального управления: учеб. пособие / Т.А. Улизко. – Самара: Изд-во Самарского университета, 2018. 112 с.
28. Розанова Н.М. Макроэкономика. Практикум: Учебное пособие для магистратуры. - Люберцы: Юрайт, 2016. 496 c.
29. Рой О.М. Основы государственного и муниципального управления. Учебное пособие. - М.: Питер, 2017. 701 c.
30. Ромер Д. Высшая макроэкономика: Учебник. - М.: ИД ВШЭ, 2015. 855 c.
31. Селдушев В. Н. Эффективность государственного и муниципального управления // Молодой ученый. 2016. №20. С. 616-618.
32. Яновский В.В., Кирсанов С.А. Государственное и муниципальное управление. Введение в специальность. Учебное пособие. - М.: КноРус, 2017. 304 c.
33. Администрация МО «Понинское» Глазовского района [Электронный ресурс]. - URL: http://glazrayon.ru/poseleniya/mo_poninskoe/ (дата обращения 11.05.2019).
34. Портал «Земельный эксперт» [Электронный ресурс]. - URL: http://zk-expert.ru/ (дата обращения 13.06.2019).
35. ФНС [Электронный ресурс]. - URL: https://www.nalog.ru/ (дата обращения 13.06.2019).
36. Портал «Электронные Офисные Системы» [Электронный ресурс]. - URL: https://www.eos.ru/ (дата обращения 13.06.2019).
37. Портал «Общероссийский народный фронт» [Электронный ресурс]. - URL: https://onf.ru/ (дата обращения 13.06.2019).