Дипломная работа: Совершенствование системы управления муниципальным хозяйством (на примере МО «Первомайское) Воткинского района, УР (54 стр.)

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ
1.1. Функции, принципы и методы системы управления муниципальным хозяйством
1.2. Правовые основы организации управления муниципальным хозяйством
1.3. Модели муниципального хозяйства
2. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ В МО «ПЕРВОМАЙСКОЕ» ВОТКИНСКОГО РАЙОНА УР
2.1. Организационно - правовая характеристика субъекта управления
2.2. Анализ функционирования системы управления МО «Первомайское»
2.3. Проблемы управления муниципальным хозяйством
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ МО «ПЕРВОМАЙСКОЕ» ВОТКИНСКОГО РАЙОНА УР
3.1. Выявление приоритетных направлений развития муниципального образования
3.2. Предложения по совершенствованию системы управления муниципальным образованием и определение их эффективности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Одними из главных объектов муниципального управления являются объекты муниципального хозяйства, которые в совокупности образуют экономическую основу местного самоуправления. Для субъектов муниципального управления приоритетным направлением деятельности является эффективное распоряжение муниципальным хозяйством.
От имени муниципального образования органы местного самоуправления владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным хозяйством на основании положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных актов, принимаемых представительными органами муниципальных образований. При управлении муниципальным хозяйством необходимо соблюдать такие принципы, как поддержание баланса интересов, а также принципы экономической эффективности и социальной ответственности, позволяющие обеспечить жизнедеятельность муниципальных образований и финансово-экономические интересы населения.
Таким образом, муниципальное хозяйство представляет собой сложный элемент, управление которым осуществляется на основании организационных, распорядительных, бюджетных, а также финансовых, экономических методов.
Актуальность темы работы заключается в том, что в сложных условиях дотационного развития муниципальных образований повышение благосостояния и качества жизни населения – это основополагающая задача социально-экономической политики муниципальной власти. Достижение этой стратегической задачи в большей мере зависит от организации рационального и эффективного использования объектов муниципального хозяйства.
Вопросам исследования системы управления муниципальным хозяйством посвящено множество трудов российских ученый. Функции, принципы и методы системы управления муниципальным хозяйством отражены в трудах Бабуна Р.В., Барабашева А.Г. , Климовой А.В., Василенко И.А. и др.
Особенности управления в муниципальной сфере отражены в работах Гимазова Ю. В., Дзина М.А., Захарова Н.И., Попова В.Д., Есина В.А., Шитовой Ю.Ю. и др.
Согласно теме  объектом работы являются общественные отношения, возникающие в процессе управления муниципальным хозяйством МО «Первомайское», предметом работы – система управления муниципальным хозяйством.
Целью практики является исследование системы управления муниципальным хозяйством МО «Первомайское» и предложение рекомендаций по ее совершенствованию.
К задачам практики относятся:
 изучить теоретических основ системы управления муниципальным хозяйством;
 провести анализ и оценку системы управления муниципальным хозяйством в МО «Первомайское» Воткинского района УР;
 выявить приоритетные направления развития муниципального образования;
 разработать предложения по совершенствованию системы управления муниципальным образованием и определение их эффективности.
К методам исследования относятся такие методы как анализ, дедукция, сравнение, обобщение, экономико-статистические методы.
Теоретической основой исследования написания данной работы являются нормативно-правовые акты, труды различных авторов по теме исследования. К информационной базе исследования относится устав МО «Первомайское», аналитические материалы органов власти МО «Первомайское».
Содержание работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы и приложений. Цель и задачи исследования обозначены во введении. Исследование теоретических основ системы управления муниципальным хозяйством осуществлено в перовой главе. Проведение анализа и оценки системы управления муниципальным хозяйством в МО «Первомайское» Воткинского района УР осуществлено во второй главе. Рекомендации по совершенствованию системы управления муниципальным образованием представлены в третьей главе. В заключении обобщен вывод по всей работы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Под управлением муниципальным хозяйством понимается деятельность муниципальных органов и должностных лиц, направленная на решение конкретных социально-экономических задач в рамках исполнения ими своих полномочий на муниципальном уровне на базе использования муниципального имущества. Функции системы управления муниципальным хозяйством включают в себя: правовую функцию; распорядительную функцию; функцию планирования; контролирующая функция. Принципы системы управления муниципальным хозяйством включают в себя: принцип бюджетной, экономической, налоговой и социальной эффективности; принцип социальной направленности; программно-целевой принцип. Методы системы управления муниципальным хозяйством включают в себя: организационно-распорядительные методы; экономические методы; программно-технические методы.
Правовое регулирование организации управления муниципальным хозяйством осуществляется в соответствии с федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
С помощью моделей муниципального хозяйства осуществляется обеспечение государственных функций органов власти и развитие конкретного муниципального хозяйства. Они бывают следующих выводов: коммунальная модель, коммунально-рентная модель, муниципально-рентная модель. Развитие моделей муниципального хозяйства основано на программно-целевом планировании.
Муниципальное образование «Первомайское» Воткинского района Удмуртской Республики образовано 1 февраля 2006 года. В его состав входит четыре населенных пункта: с. Первомайский; д. Черепановка; д. Дремино; д. Калиновка. МО «Первомайское» имеет линейный тип управления. Муниципальная власть в поселении осуществляется на основании Устава, структуру органов местного самоуправления поселения составляют: местный Совет депутатов  представительный орган местного самоуправления, в составе 11 депутатов; Глава муниципального образования  высшее должностное лицо поселения, избирается Советом из своего состава; Администрация муниципального образования  исполнительно-распорядительный орган поселения. Администрацией руководит Глава муниципального образования на принципах единоначалия. В штате Администрации: главный специалист-эксперт, ведущий бухгалтер, инспектор по воинскому учету и бронированию, водитель, уборщица, ночной сторож.
В целом социально-экономические показатели деятельности МО «Первомайское» за 2019-2020 гг. за 2019-2020 гг. ухудшились. Доходы МО «Первомайское» за 2019-2020 гг. за 2019-2020 гг. выросли преимущественно за счет дотаций. За 2019-2020 гг. наблюдается положительная динамика конечных финансовых результатов деятельности ООО «Феникс».
В последнее время актуальные проблемы местного самоуправления МО «Первомайское» можно свести к трем:
 финансово-экономические;
 кадровые;
 неэффективное использование объектов муниципального хозяйства.
Анализ существующего положения выявил основные ресурсы перспективного развития МО «Первомайское»:
 выгодное расположение вблизи г. Воткинска как крупного рынка сбыта;
 сравнительно благоприятные природные условия для ведения сельского хозяйства;
 устойчивые традиции сельскохозяйственного производства;
 перспективные для развития существующие площадки животноводческих комплексов;
 благоприятная экологическая обстановка;
 рекреационные ресурсы и наличие историко-культурного наследия для развития туризма.
В качестве предложений по совершенствованию системы управления муниципальным образованием было предложено реализовать следующие:
 предоставление в аренду по льготным ставкам рекреационных ресурсов (лесные массивы, побережья) объектов муниципального хозяйства для развития туризма;
 предоставление в аренду по льготным ставкам земельных участков объектов муниципального хозяйства для развития сельскохозяйственного производства;
 поиск новых поставщиков материалов с более низкими ценами для снижения материальных затрат, себестоимости и роста прибыли ООО «Феникс»;
 внедрение факторинга для оптимизации дебиторской задолженности и получения «живых денег» ООО «Феникс»;
 заключение договора цессии об уступки права требования для оптимизации кредиторской задолженности ООО «Феникс».
В результате реализации предложенных мероприятий вырастут доходы и профицит бюджета МО «Первомайское», а также прочие доходы, прибыль до налогообложения и чистая прибыль ООО «Феникс».

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30.11.1994 г. N 51-ФЗ. Часть вторая от 26.01. 1996 г. N 14-ФЗ (действующая редакция от 01.07.2021).
2. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6.10.2003 г. N 131-ФЗ (действующая редакция от 02.07.2021).
3. ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14.11.2002 г. N 161-ФЗ (действующая редакция от 02.07.2021).
4. Устав МО «Первомайское» от 01.12.2005 (ред. 24.12.2020).
5. Бабун Р.В. Государственное и муниципальное управление. Введение в специальность (для бакалавров). - М.: КноРус, 2017. 528 c.
6. Барабашев, А.Г. Государственное и муниципальное управление. Технологии научно-исследовательской работы: учебник для вузов / А.Г. Барабашев, А.В. Климова. – М.: Юрайт, 2021. 494 с.
7. Борисов М.В. Объекты муниципального управления // Эпомен. 2021. № 54. С. 113-118.
8. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: учебник для академического бакалавриата. - Люберцы: Юрайт, 2016. 494 c.
9. Гегедюш, Н.С. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие для прикладного бакалавриата / Н.С. Гегедюш, Е.В. Масленникова, М.М. Мокеев и др. - Люберцы: Юрайт, 2016. 238 c.
10. Гимазова, Ю.В. Государственное и муниципальное управление: учебник для вузов / Ю.В. Гимазова; под общей редакцией Н.А. Омельченко. – М.: Юрайт, 2021. 453 с.
11. Государственное и муниципальное управление: учебник и практикум для вузов / С.Е. Прокофьев [и др.] ; под редакцией С.Е. Прокофьева, О.В. Паниной, С.Г. Еремина, Н.Н. Мусиновой. – 2-е изд. – М.: Юрайт, 2021. – 608 с.
12. Дзина М.А. Совершенствование механизма управления муниципальным образованием // Экономика и предпринимательство. 2020. № 1(114). С. 512-517.
13. Захаров, Н.И. Государственное и муниципальное управление: учебник / Н.И. Захаров, В.Д. Попов, В.А. Есин, Ю.Ю. Шитова. - М.: Инфра-М, 2016. 458 c.
14. Звонников, В.И. Государственное и муниципальное управление (академический бакалавриат). Программы учебных дисциплин: учебное пособие / В.И. Звонников, В.И. Звонников. - М.: Инфра-М, 2017. 368 c.
15. Иванова А.А. Учебное пособие. Стратегия муниципального управления.  Ижевск: изд-во Изд-во ИЭиУ ФГБОУ «УдГУ», 2017. 123 с.
16. Кормишкина, Л.А. Государственное и муниципальное управление: итоговая государственная аттестация студентов: учебное пособие / Л.А. Кормишкина, А.Р. Еремин, Е.Г. Коваленко. - М.: Инфра-М, 2018. 416 c.
17. Коротаева Е.А. Региональное управление и территориальное планирование.  Ижевск: изд-во центр «Удмуртский университет», 2019. 34 с.
18. Кузичева Н.Ю. Программно-целевое планирование развития муниципального образования // Вестник МГАУ. 2020. № 6. С. 11-17.
19. Лаврухина Н.В. Особенности финансового менеджмента в сфере государственного и муниципального управления // Вектор экономики. 2021. № 6. С. 13-20.
20. Липски С.А. Государственное (муниципальное) управление и государственная служба. - М.: Русайнс, 2018. 412 c.
21. Ляшенко К.А. Управление муниципальной собственностью: проблемы и пути совершенствования // Научно-практический электронный журнал Аллея Науки. 2020. № 4. С. 21-26.
22. Мельков, С.А. Государственное и муниципальное управление. Введение в специальность. Конспект лекций: учебное пособие / С.А. Мельков, А.Н. Перенджиев, О.Н. Забузов. - М.: КноРус, 2018. 294 c.
23. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления в 2 т. Том 2 : учебник для вузов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2021. 594 с.
24. Мухина И.А. Оценка качества государственного и муниципального управления.  Ижевск: изд-во ИЭиУ ФГБОУ ВО «УдГУ» 2017. 54 с.
25. Наумов, С.Ю. Государственное и муниципальное управление: учебное пособие / С.Ю. Наумов, Н.С. Гегедюш и др. - М.: Дашков и К, 2016. 556 c.
26. Наумов, С.Ю. Основы организации муниципального управления / С.Ю. Наумов, Е.С. Ведяева, А.А. Гребенникова. – 2-е издание, переработанное и дополненное. – М.: ИНФРА-М», 2020. 375 с.
27. Орешин В.П. Государственное и муниципальное управление: учебное пособие. – 2-е изд. – М.: ИНФРА-М, 2019. – 578 с.
28. Основы государственного и муниципального управления: учебник и практикум для вузов / Г.А. Меньшикова [и др.] ; под редакцией Г.А. Меньшиковой, Н.А. Пруеля. – М.: Юрайт, 2020. 340 с.
29. Павлущенко И.А. Эффективность государственного и муниципального управления в России // Молодой ученый. 2018. № 24 (210). С. 152-154.
30. Поздеева В.В. Муниципальное управление: спорные вопросы об объектах и субъектах // Молодой ученый. 2020. № 41 (331). С. 251-256.
31. Попова, Н.Ф. Правовое обеспечение государственного и муниципального управления: учебник и практикум для вузов / Н. Ф. Попова; под общей редакцией Г. Ф. Ручкиной. – М.: Юрайт, 2021. 239 с.
32. Чазова И.Ю. Управление муниципальным хозяйством: учеб. пособие для студ. Направления подготовки «Государственное и муниципальное управление».  Ижевск: изд-во ИЭиУ ФГБОУ ВО УдГУ, 2017. 82 с.
33. Чазова, И.Ю. Эффективность государственного и муниципального управления / И.Ю. Чазова, В.Ю. Войтович.  Ижевск: изд-во ИЭиУ ФГБОУ ВО УдГУ, 2019. 115 с.
34. Яновский, В.В. Государственное и муниципальное управление. Введение в специальность (для бакалавров) / В.В. Яновский, С.А. Кирсанов. - М.: КноРус, 2018. 352 c.
35. Сайт МО «Первомайское» [Электронный ресурс]. URL: http://mo-pervomayskoe.ru/