Курсовая работа: Особенности муниципальной службы в РФ (34 стр.)

СОДЕРЖАНИЕ

Введение
1. Теоретические аспекты понятия муниципальной службы в РФ
1.1. Сущность муниципальной службы в РФ
1.2. Правовое регулирование муниципальной службы в РФ
2. Анализ особенностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Город Ижевск»
2.1. Виды должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Город Ижевск» и требования к ним
2.2. Показатели развития муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Город Ижевск»
3. Проблемы развития муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Город Ижевск» и меры по их решению
3.1. Проблемы развития муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Город Ижевск» и меры по их решению
3.2. Перспективы развития муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Город Ижевск»
Заключение
Список литературы

ВВЕДЕНИЕ

В России в последние десятилетия происходят коренные преобразования во всех сферах жизни, продолжается поиск оптимальной модели развития общества и государства. В период административной реформы и реформирования местного самоуправления в России неизбежно усиливается внимание к такому важнейшему социальному институту, как муниципальная служба.
Муниципальная служба определяется как профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на должностях муниципальной службы. А должности муниципальной службы - это должности в органе местного самоуправления и аппарате избирательной комиссии муниципального образования, образующиеся в соответствии с уставом муниципального образования для решения вопросов местного значения. В отношениях между населением и властью главным связующим звеном являются именно муниципальные служащие. От их профессионализма, компетентности, грамотности и элементарного желания работать во благо населения и каждого человека в отдельности зависит эффективность реализации как государственной, так и муниципальной социально-экономической политики на территории муниципалитетов, степень доверия и престиж органов власти в глазах местного сообщества. На сегодняшний день, несмотря на активное развитие законодательства о муниципальной службе, существует немало проблем и спорных вопросов относительно правоприменительной практики, проблем, которые неразрывно связаны с институтом муниципальной службы.
Актуальность работы заключается в том, что от эффективного развития муниципальной службы в России зависит полноценное решение задач, стоящих перед муниципальными органами власти, а также доверие граждан к муниципальным служащим.
Целью работы является исследование особенностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Город Ижевск».
В соответствии с целью необходимо выполнить следующие задачи:
 изучить сущность муниципальной службы в РФ;
 изучить правовое регулирование муниципальной службы в РФ;
 исследовать виды должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Город Ижевск» и требования к ним;
 исследовать показатели развития муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Город Ижевск»;
 исследовать проблемы развития муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Город Ижевск» и меры по их решению;
 исследовать перспективы развития муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Город Ижевск».
Предметом работы является муниципальная служба.
Объектом работы являются особенности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Город Ижевск».
К методам исследования относится изучение законодательства, анализ, обобщение, экспертные оценки, графический метод.
Информационной базой работы является нормативно-правовые акты, учебная литература, статьи авторов в периодической печати и аналитические материалы органов власти.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Муниципальная служба — это работа по обеспечению реализации полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществляемая на постоянной основе на муниципальных должностях, не являющихся выборными, в органах местного самоуправления, которые образуются в соответствии с уставами муниципальных образований, которые фиксируются из средств местного бюджета и наделенных полномочиями по решению вопросов местного значения. Цель создания муниципальной службы — обеспечение самостоятельного решения населением вопросов местного значения через выборные органы местного самоуправления и непосредственно. Функции органов местного самоуправления и их структурных подразделений определяются в положениях о них. Задачи муниципального служащего формулируются в должностных инструкциях и иных организационно-распорядительных документах.
В настоящее время основополагающим нормативно-правовым актом, регулирующим муниципальную службу, является Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», раскрывающий понятие муниципальной службы, ее принципы, должности муниципальной службы, правовой статус муниципального служащего, порядок поступления на муниципальную службу, кадровую работу в муниципальном образовании и. т.д.
Должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Город Ижевск» подразделяются на следующие группы:
1) высшие должности муниципальной службы;
2) главные должности муниципальной службы;
3) ведущие должности муниципальной службы;
4) старшие должности муниципальной службы;
5) младшие должности муниципальной службы.
В работе также были исследованы типовые квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам муниципальных служащих.
За 2014-2015 гг. в целом показатели развития муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Город Ижевск» улучшились.
В 2013 году было распоряжением Администрации города Ижевска утверждено Положение о наставничестве на муниципальной службе в Администрации города Ижевска.
С 2014 года внедрена в эксплуатацию система электронного документооборота «Директум» для муниципальных служащих.
Кроме того, с 2014 года проводится конкурс на звание «Лучший муниципальный служащий муниципального образования «Город Ижевск». Проведение конкурса планируется сделать ежегодным с материальным поощрением победителей и призеров.
Также реализуется целый ряд мер в целях противодействия коррупции в муниципальном образовании «Город Ижевск».
Наиболее распространенными среди всего перечня проблем являются: отсутствие или нехватка профессиональных кадров, бюрократия и коррупция. Эти проблемы очень сложно поддаются искоренению и присутствуют на всех этапах реформирования муниципальной службы.
К мерам решения вышеназванных проблем можно отнести: активное привлечение и замещение молодыми сотрудниками вакантных мест в органах местного самоуправления муниципального образования «Город Ижевск»; реформирование системы образования по направлению «Государственное и муниципальное управление»; подготовка и переподготовка и оптимизация текущего состава кадров в органах местного самоуправления муниципального образования «Город Ижевск»; ужесточение уголовного законодательства в сфере борьбы с коррупцией в органах местного самоуправления муниципального образования «Город Ижевск»; усиление мер по улучшению обратной связи между населением и муниципальными служащими.
В 2014 году Администрацией г. Ижевска была утверждена муниципальной программы «Муниципальное управление на 2015-2020 гг.»
Подпрограмма «Развитие муниципальной службы» муниципальной программы «Муниципальное управление» разработана с учетом основных приоритетов социально-экономического развития муниципального образования «Город Ижевск» в области совершенствования кадровой политики.
Основной целью подпрограммы является развитие и совершенствование муниципальной службы в муниципальном образовании «Город Ижевск» посредством внедрения эффективных кадровых технологий, формирования высококвалифицированного кадрового состава, совершенствования системы управления муниципальной службой и системы профессионального развития муниципальных служащих.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (03.07.2016).
2. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (ред. от 30.06.2016).
3. Закон УР от 20 марта 2008 г. N 10-РЗ «О муниципальной службе в Удмуртской Республике» (ред. от 11.10.2016).
4. Постановление Администрации города Ижевска УР от 29 сентября 2014 года N 1071 «Об утверждении муниципальной программы «Муниципальное управление на 2015-2020 гг.» (ред. от 14.03.2016).
5. Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление 6-е изд., пер. и доп. учебник для академического бакалавриата / И.А. Василенко. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 494 c.
6. Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление. Учебник для бакалавров. 6-е изд., пер. и доп. Базовый курс / И.А. Василенко. - Люберцы: Юрайт, 2015. - 494 c.
7. Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник для бакалавров / И.А. Василенко. - М.: Юрайт, 2013. - 495 c.
8. Васильев, В.П. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / В.П. Васильев. - М.: ДиС, 2014. - 352 c.
9. Волкова, В.В. Государственная служба: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Государственное и муниципальное управление» и «Юриспруденция» / В.В. Волкова, А.А. Сапфирова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2013. - 207 c.
10. Гегедюш, Н.С. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие для прикладного бакалавриата. 2-е изд., перераб., и доп / Н.С. Гегедюш, Е.В. Масленникова, М.М. Мокеев и др.. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 238 c.
11. Иванов, В.В. Государственное и муниципальное управление с использованием информационных технологий / В.В. Иванов, А.Н. Коробова. - М.: ИНФРА-М, 2013. - 383 c.
12. Наумов, С.Ю. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / С.Ю. Наумов, Н.С. Гегедюш и др. - М.: Дашков и К, 2016. - 556 c.
13. Леванович З. Ю. Понятие, задачи и функции муниципальной службы в Российской Федерации // Молодой ученый. — 2015. — №8. — С. 806-808.
14. Римская В. Г. Особый статус государственного (муниципального) служащего на современном этапе функционирования института государственных служащих // Молодой ученый. — 2015. — №12. — С. 630-631.
15. Сантарян Н.А., Мамонтова О.Н. Проблемы муниципальной службы в современном российском обществе // Kant. — 2014. — №3. — С. 70-72.
16. Токоякова Т. Е. Становление муниципальной службы в России // Право: история, теория, практика: материалы III междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, июль 2015 г.). — СПб.: Свое издательство, 2015. — С. 45-48.
17. Официальный сайт МО «Город Ижевск» http://www.izh.ru/
18. Информационный портал «Русские дни» http://rusdni.ru/