Курсовая работа: Организация региональных органов государственной власти (на примере УР) (32 стр.)

СОДЕРЖАНИЕ

Введение
1. Теоретические аспекты организации региональных органов государственной власти
1.1. Сущность организации региональных органов государственной власти
1.2. Нормативно-правовое регулирование организации региональных органов государственной власти
2. Анализ организации региональных органов государственной власти Удмуртской республики
2.1. Система региональных органов государственной власти Удмуртской республики и их полномочия
2.2. Оценка эффективности организации региональных органов государственной власти Удмуртской республики
3. Проблемы и перспективы организации региональных органов государственной власти Удмуртской республики
3.1. Проблемы организации региональных органов государственной власти Удмуртской республики и меры по их решению
3.2. Перспективы организации региональных органов государственной власти Удмуртской республики
Заключение
Список литературы

ВВЕДЕНИЕ

Согласно российскому законодательству органы власти по вертикальной иерархии делятся на федеральные, региональные и местные. Региональные органы власти осуществляют свою деятельность на уровне субъекта РФ. Организация региональных органов власти связана с особенностями регионального законодательства, сложившейся культурой и обычаями проживающего на данной территории населения. Организация региональных органов власти включает в себя организационную модель структуры органов, принципы формирования и осуществления деятельности, а также полномочия органов власти в пределах конкретного региона.
Таким образом, актуальность темы данной работы заключается в том, что от эффективной организации региональных органов государственной власти в регионе зависит эффективное исполнение ими своих полномочий, правильное взаимодействие органов власти друг с другом, размеры издержек на их содержание и развитие региона в целом.
Целью работы является исследование организации региональных органов государственной власти Удмуртской республики.
В соответствии с целью необходимо решить следующие задачи:
 изучить сущность организации региональных органов государственной власти;
 изучить нормативно-правовое регулирование организации региональных органов государственной власти;
 исследовать систему региональных органов государственной власти Удмуртской республики и их полномочия;
 провести оценку эффективности организации региональных органов государственной власти Удмуртской республики;
 исследовать проблемы организации региональных органов государственной власти Удмуртской республики и меры по их решению
 исследовать перспективы организации региональных органов государственной власти Удмуртской республики.
Объектом исследования является организация региональных органов государственной власти Удмуртской республики.
Предметом исследования является организация региональных органов государственной власти в регионе.
К методам исследования относится анализ, обобщение, экспертные оценки, графический метод.
Информационной рабой работы является нормативно-правовые акты, учебная литература, статьи в периодической печати, аналитические материалы региональных органов государственной власти Удмуртской республики и экспертов.
Работа включает в себя введение, три главы, заключение и библиографический список. Во введении обозначена актуальность, поставлена цель и задачи работы. В первой главе изучены теоретические аспекты организации региональных органов государственной власти. Во второй главе проведен анализ организации региональных органов государственной власти Удмуртской республики. В третьей главе исследованы проблемы и перспективы организации региональных органов государственной власти Удмуртской республики. В заключении подведены итоги по всей работе.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Под организацией региональных органов государственной власти понимается установленная законодательством структура, совокупность принципов деятельности и полномочий органов власти в регионе. Конституция РФ содержит утверждение, что государственная власть в России разделяется на законодательную, исполнительную и судебную. Структура исполнительных органов государственной власти в субъектах РФ представлена в основном двумя моделями: единоначалие в руководстве исполнительным органом и коллегиальность в управлении. К полномочиям высшего должностного лица относятся: право законодательной инициативы; подписания и опубликования законов и др.
Правовое регулирование организации региональных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, их системы осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, Федерального закона от «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и др., а также законов субъектов Российской Федерации.
Государственная власть в Удмуртской республике осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. К исполнительным органам власти относится Глава УР, Правительство УР и др. Государственный Совет УР является законодательным (представительным) и контрольным органом государственной власти УР. Судебную власть представляют Верховный Суд УР и Арбитражный суд УР.
В 2015-2016 гг. часть министерств и ведомств УР были ликвидированы, сократилось число заместителей председателя кабинета министров, а также в структуре исполнительной власти региона появились новые для нее элементы – агентства. Оценка эффективности организации региональных органов государственной власти Удмуртской республики осуществляется по ключевым показателям деятельности, которые утверждаются Распоряжением Председателем Правительства УР. Эти показатели определяются для каждого Министерства и других органов исполнительной власти УР. С 2016 года согласно утверждённому Положению расчёт эффективности деятельности заместителей Председателя Правительства, Руководителя Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики и руководителей исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики складывается из степени достижения целевых показателей и результата оценки эффективности реализации государственной программы.
К проблемам организации региональных органов государственной власти Удмуртской республики можно отнести: разрыв между конституционным статусом института власти и его реальным правовым положением; проблема независимости разных ветвей региональных органов государственной власти УР друг от друга; коррупция и сговор при взаимодействии региональных органов государственной власти УР; «раздутость» аппарата государственных служащих в УР; большое количество бюрократических процедур при выполнении своих обязанностей региональными органами государственной власти УР. Поэтому были предложены соответствующие меры по их решению.
С 2017 года изменения в организации региональных органов государственной власти Удмуртской республики тесно связано с внедрением проектного управления. Главой Удмуртии Александром Соловьевым подписано Распоряжение о сокращении численности чиновников на 10% с 1 мая 2017 года. В Удмуртии рассмотрели вопрос о внесении изменений в антикоррупционный закон в 2017 году. Отдельные положения закона необходимо привести в соответствие с федеральным законом.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (ред. от 28.12.2016).
2. Закон УР от 22 декабря 2015 года N 104-РЗ «О Главе Удмуртской Республики» (ред. от 04.07.2016).
3. Закон УР от 2 марта 2001 года N 6-РЗ «О Правительстве Удмуртской Республики» (ред. от 03.03.2016).
4. Закон Удмуртской Республики «О Государственном Совете Удмуртской Республики» от 05 декабря 2007 года №65-РЗ (ред. от 08.04.2016).
5. Указ Президента УР от 31 января 2008 года № 14 «Об утверждении показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Удмуртской Республики».
6. Указ Главы Удмуртской Республики от 30 декабря 2016 г. N 276 «О ключевых показателях эффективности деятельности заместителей Председателя Правительства Удмуртской Республики, руководителей исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики».
7. Распоряжение Председателя Правительства Удмуртской Республики от 31 марта 2016 г. N 98-РП «Об утверждении Перечня ключевых показателей эффективности деятельности руководителей исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики на 2016 год».
8. Попов Р.А. Региональное управление и территориальное планирование: Учебник. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 288 c.
9. Региональное управление и территориальное планирование: учебник и практикум для академического бакалавриата / под ред. Ю. Н. Шедько. — М.: Юрайт, 2015. — 503 с.
10. Агибалов Ю. В. Система органов государственной власти субъектов российской федерации: исторические и правовые аспекты // Вестник ВШЭ– 2013. - №2. – С.19-41.
11. Коварда В. В. Анализ нормативной правовой базы РФ по оценке эффективности деятельности органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления // Вопросы экономики и управления. — 2015. — №2. — С. 106-109.
12. Минко И.С., Шамина Л.К. Подходы к формированию и использованию сбалансированной системы показателей в управлении развитием региона// Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. – 2016. - №1. – С.1-4.
13. Митрюхина Л. С. Проблемы независимости судебной власти и пути их решения // Молодой ученый. — 2015. — №11. — С. 1082-1084.
14. Нестерова Н.Н. Специфика организации деятельности органов исполнительной власти в регионе // Вестник ТГУ. — 2012. — №11. — С. 77-83.
15. Чернова Э.Р. Правовое регулирование организации органов исполнительной власти субъектов РФ // Инновационная наука. — 2015. — №10. — С. 202-204.
16. Официальный сайт Главы УР и Правительства УР: [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.udmurt.ru/
17. Официальный сайт Госсовета УР: [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.udmgossovet.ru
18. Официальный сайт Верховного суда УР: [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://vs.udm.sudrf.ru/
19. Официальный сайт Арбитражного суда УР: [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://udmurtiya.arbitr.ru/
20. Газета «Известия»: [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://izvestia.ru/
21. Журнал «Чиновник»: [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://chinovnik.uapa.ru/